周羽笑了笑道：“皇上，民以食为天固然是没错的，但皇上有没有想过，自古以来，为何一有天灾，就很容易发生民变？”
“这……”
“这就是因为民以食为天，粮食在百姓心目中是第一位，胜过一切。
简单来说，也可理解为生存第一，这是一种本能，万物皆有的本能。
每逢天灾，粮食欠缺，甚至是颗粒无收，百姓完全是靠天吃饭。
就算朝廷发放赈灾粮，但也难以从根本上解决问题，简单来说就是治标不治本。”
听到此话，乐正帝不由心里一动，问道：“那先生有何良策？”
“这就跟治病是一个道理，必须从根本上去解决病根。皇上你想一想，从古至今，更迭了多少朝代？
更迭朝代的原因有很多，但最多的还是因为粮食，百姓没吃的，那就只能哄抢，甚至是抢官粮。
然后有人借机起事，最终形成一股不可控制之势……”
周羽讲了一会，最后说道：“所以，从根本上来说，想要彻底解决这个问题，就要从根本去扭转这一现象。”
乐正帝愣了一会，苦笑道：“先生此话听起来颇有道理，但是，要如何才能扭转这样的局面？”
“很简单，只要不缺粮，家家有余粮，粮食在百姓的心目变得没那么重要时，那么就算有天灾也能安然渡过。
到了那个时候，粮食在百姓的心目就不是第一位了。
当然，这说起容易，做起来可能需要一个相对漫长的过程。
就目前来说，百姓种植粮食的方法还是相当原始的，付出与产出完全不成正比。
有些地方一亩地一年产出的粮食甚至还不足百斤。
所以，想要从根本上改变，在现有土地不变的情况之下，那就必须想办法提高产量。
要提升产量，就必须改变原始的耕种方式，因地制宜，尽量培育一些耐寒、耐旱，高产的品类……”
一通长篇大论，乐正帝听的似懂非懂。
但不管怎么样，他还是感觉周羽所说的颇有道理。只不过，如何实施却是一大难题，毕竟他没有这方面的经验。
于是，便询问了一些相关问题。
周羽回道：“皇上，此事并非一下子就能办好的，需要一个摸索的过程。
可以先选择不同的区域，小面积试点，同时也着重培养一批农业这方面的人才。
一旦试验成功便可以以点带面逐步推广。
只要解决了粮食的问题，到时候人口肯定也会大幅增涨……”
讲完农业方面的事，周羽又开始讲其它方面，比如工业技术方面、水利方面、商业方面……
“皇上，一个国家的长远之计需要均衡，目前来说，朝廷的科举制度极大程度限制了不少人才一展抱负的机会。
比如有些能工巧匠，限于各方面的条件，很多奇思妙想得不到实践……”
一提到科举，乐正帝不由脸色一惊：“先生，科举这件事恐怕不能轻易更改规则，否则很容易引发天下学子的动荡不安。”
周羽笑了笑道：“规则暂时不用改，我的意思是说，在科举之外朝廷可以另设一个考核内容，从而挖掘民间人才。
通过考核之人不一定安排官职，可以给予一个朝廷正式的编制，享受朝廷的俸禄……”
其实周羽的意思很简单，类似于前世的事业编制。
“如此一来，天下百姓也就多了一条出路，也必然会引发不少人的兴趣，学习各类技艺，加速推动工艺的发展……”
信息量太大，乐正帝一时半会当然消化不了。
不过，周羽早有准备，已经做了一份详尽的方案，交给乐正帝没事慢慢研究。
这份方案比他刚才所说的范围还要大的多，其中还有不少数据论证。
周羽相信乐正帝早晚会慢慢接受，毕竟这些都是历史推动所必经的路，只不过周羽倒没有异想天开一步到位，而是采取了循序渐进的方式一步一步推进。
总的来说，先以发展农业、工业、养殖业为主，着重先解决粮食产量的问题。
只要粮量产量上去了，百姓不缺吃喝，安居乐业，自然而然其它方面就会慢慢发展起来。
历史证明，只要百姓有得吃有得喝，管你谁当皇帝，一旦没得吃没得喝，那就没办法了，横坚也是死，不如搏一搏。
接下来，经过一番考核与筛选，京城书院这边第一批招收了一千余学生，以及十几个教书先生，正式开始办学。
另外，女学馆空前火爆，竟然招收了二百余名女弟子。
当然这也不奇怪，毕竟京城的千金小姐太多了，有周羽这块金字招牌，那些千金小姐当然乐意到女学馆开开眼界。
总比成天关在家里好的多。
之后不久，周羽又依了乐正帝的意思，单独设立了一个教学点。
地点是由乐正帝亲自指点的，挨着皇宫不远，有资格到这里来念书的全都是皇家子弟。
也就是皇子、公主，以及一众皇亲国戚。
当然，周羽并非一直呆在这里，只是偶尔过来呆上一天，教学主要还是由宫里以前的那些先生授课。
换作是别人，这些个先生一定不服气，毕竟他们都是当朝的饱学之士，比如太子太师。
但是在周羽面前，没人敢不服气，反倒还十分欣慰，因为每次周羽来，他们也可以借机与周羽交流一番，这可是难得的机会。
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